東方寶紅 紅動(dòng)中國
防水“想不漏”選寶紅
新聞中心
-
北京東方寶紅建筑防水材料有限公司
-
山東東方寶紅建材科技有限公司
-
傳感器事業(yè)部
電話(huà)：0000-00000000
傳真：0000-00000000
-
傳感器事業(yè)部
電話(huà)：0000-00000000
傳真：0000-00000000
-
傳感器事業(yè)部
電話(huà)：0000-00000000
傳真：0000-00000000
內容詳情
專(zhuān)訪(fǎng)住建部相關(guān)部門(mén)負責人：首批海綿城市建設成效初顯，內澇發(fā)生大幅降低
發(fā)布時(shí)間：
2016-10-14 00:00
防企網(wǎng)訊 今年入夏以來(lái)，暴雨突襲致使全國不少城市陷入“看海”窘境，其中不乏肩負著(zhù)探路使命的第一批試點(diǎn)海綿城市。2015年4月，由財政部、住建部、水利部聯(lián)合開(kāi)展第一批16個(gè)海綿城市建設試點(diǎn)，重點(diǎn)是要解決城市建設中的水環(huán)境、水生態(tài)和內澇問(wèn)題。首批試點(diǎn)開(kāi)展一年半以來(lái)，取得了明顯成效；但海綿城市建設并非一天就能建成，不會(huì )立竿見(jiàn)影、一蹴而就。日前，《中國經(jīng)濟周刊》記者就大家關(guān)心的海綿城市試點(diǎn)的建設情況、取得的成效以及存在的難題采訪(fǎng)了住建部相關(guān)部門(mén)負責人。該負責人表示，從某種意義上說(shuō)，推進(jìn)海綿城市建設任重道遠，需要聽(tīng)取各方的意見(jiàn)，綜合多方的力量，選擇正確的理念，堅持不懈地努力，只有這樣，才能真正推動(dòng)海綿城市向健康、縱深發(fā)展。
《中國經(jīng)濟周刊》：本刊刊發(fā)海綿城市試點(diǎn)的文章后，有人開(kāi)始質(zhì)疑海綿城市在防治內澇方面的成效，甚至認為海綿城市試點(diǎn)失敗了。之所以會(huì )產(chǎn)生這一想法，是沒(méi)有厘清“海綿城市”和“防洪排澇”之間的關(guān)系。我們該如何理解兩者之間的關(guān)系？
住建部相關(guān)部門(mén)負責人：入汛以來(lái)，南方發(fā)生20多次強降雨過(guò)程，太湖發(fā)生流域性特大洪水，長(cháng)江中下游干流全線(xiàn)超警，部分地區洪澇災害嚴重。根據我們的統計，第一批16個(gè)城市當中今年出現內澇的有9個(gè)，但在試點(diǎn)區域內發(fā)生內澇的僅有4個(gè)。第二批試點(diǎn)由于今年4月剛剛獲批，還在建設中。應該看到，海綿城市試點(diǎn)工作剛剛開(kāi)始，試點(diǎn)區域也不是整個(gè)城市區域，而且試點(diǎn)城市正在將內澇防治作為重要任務(wù)在實(shí)施。因此，在試點(diǎn)項目還沒(méi)有實(shí)施完的前提下，不宜蓋棺論定。
人們對海綿有直觀(guān)認識，建設海綿城市就是恢復城市的海綿體功能，使其像海綿一樣吸水、蓄水，從而起到對降雨削峰、錯峰、滯峰的作用，有效緩解內澇的作用。但海綿也有飽和的時(shí)候，因此，海綿城市在建設工程設施時(shí)是有標準的，在標準內可確保有效。海綿城市的本質(zhì)是恢復城市生態(tài)本底，即使在原有生態(tài)本底下，也不可能不出現洪澇現象，所以我們不能將是否發(fā)生內澇作為海綿城市成功與否的判斷標準。對于極端強降雨帶來(lái)的內澇，我們必須冷靜分析，絕不能就此對海綿城市建設橫加指責，甚至是簡(jiǎn)單地否定。
《中國經(jīng)濟周刊》：海綿城市的建設周期是多長(cháng)時(shí)間？
住建部相關(guān)部門(mén)負責人：海綿城市是城市建設和發(fā)展的新理念和新方式，全面實(shí)現可能還需要一個(gè)過(guò)程。根據《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》，到2020年城市建成區20%以上的面積要達到目標要求，到2030年城市建成區80%以上的面積要達到目標要求。在試點(diǎn)過(guò)程中，新城區堅持目標導向，按照雨水徑流控制的要求，將雨水就地消納利用，解決好城市建設與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的協(xié)調關(guān)系；老城區堅持問(wèn)題導向，結合城鎮棚戶(hù)區改造和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等，以緩解城市內澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口，改善城市人居環(huán)境。目前海綿城市建設正在加快推進(jìn)，通過(guò)試點(diǎn)城市創(chuàng )新建設模式，探索成功經(jīng)驗，并將這些成熟的做法、模式推廣落地。
>> 準確把握海綿城市建設內涵
《中國經(jīng)濟周刊》：目前大家對海綿城市的了解不是很多，以為單純的管道擴容、鋪滲透地磚或置放蓄水罐就是在建設海綿城市。如何準確把握海綿城市建設的內涵？
住建部相關(guān)部門(mén)負責人：建設海綿城市是2013年習近平總書(shū)記在中央城鎮化工作會(huì )議上提出來(lái)的。習近平總書(shū)記在2013年中央城鎮化工作會(huì )議、2015年中央城市工作會(huì )議等，多次強調城市規劃建設要尊重自然、順應自然、保護自然，體現“山水林田湖”生命共同體的系統理念，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。去年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》，明確了海綿城市建設內涵和定位，確立了我國推進(jìn)海綿城市建設的目標、基本原則、工作任務(wù)和支持政策。為了以點(diǎn)帶面，及時(shí)總結可復制、可推廣的做法、經(jīng)驗和機制，財政部、住房城鄉建設部、水利部組織開(kāi)展了海綿城市建設試點(diǎn)工作。
海綿城市是指通過(guò)加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。通過(guò)海綿城市建設，恢復自然海綿體，將70%的雨水就地消納和利用，有利于擴大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。作為城市發(fā)展的新理念和新模式，海綿城市建設轉變傳統的粗放建設模式，充分體現創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，是落實(shí)生態(tài)文明建設的重要舉措，是推行供給側改革的重要內容，是“穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生”的重要方面。
《中國經(jīng)濟周刊》：2015年和2016年，財政部、住房城鄉建設部、水利部分兩批確定了30個(gè)試點(diǎn)城市。選擇這30個(gè)試點(diǎn)城市是基于什么樣的考慮？
住建部相關(guān)部門(mén)負責人：選擇試點(diǎn)城市時(shí)，既考慮了我國東、中、西社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，也考慮了南北方的氣候不同，涵蓋了大、中、小不同規模的城市。要求每個(gè)試點(diǎn)城市確定不小于15平方公里的試點(diǎn)區域，根據自然地理條件和水文狀況不同，試點(diǎn)內容各有側重。在試點(diǎn)過(guò)程中，新城區堅持目標導向，按照雨水徑流控制的要求，將雨水就地消納利用，解決好城市建設與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的協(xié)調關(guān)系；老城區堅持問(wèn)題導向，結合城鎮棚戶(hù)區改造和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等，以緩解城市內澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口，改善城市人居環(huán)境。
>> 試點(diǎn)穩步推進(jìn) 成效初顯
《中國經(jīng)濟周刊》：首批試點(diǎn)的16個(gè)海綿城市取得了哪些成效？
住建部相關(guān)部門(mén)負責人：試點(diǎn)城市在規劃的統籌引領(lǐng)下，針對存在的問(wèn)題開(kāi)展工作，取得了初步成效，受到了老百姓廣泛好評。
有效緩解城市內澇災害。北京市按照海綿城市建設理念，對環(huán)路下凹式立交橋區進(jìn)行改造，綜合采取滲、滯、蓄、排等措施，提升橋區的排水防澇能力，今年7月20日的大暴雨情況下，城市內經(jīng)過(guò)改造的立交橋區無(wú)內澇積水。遂寧市對阜豐巷老舊小區進(jìn)行“海綿化”改造，小區內澇積水點(diǎn)得到了有效控制。
城市黑臭水體得到整治。常德市市區的穿紫河原來(lái)是一條黑臭河道，沿岸居民對此意見(jiàn)極大。海綿城市試點(diǎn)工作開(kāi)展后，綜合采取調蓄、生態(tài)凈化等海綿化措施，消滅了水體黑臭，大大改善了河道生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，帶來(lái)周邊土地的升值。
實(shí)現雨水資源化利用。北京市的中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區，將周邊道路及廣場(chǎng)雨水收集凈化后，用于綠地澆灌和道路澆灑，替代原來(lái)的自來(lái)水。北京市還探索在居民小區內將雨水收集凈化后用于沖廁，既有效利用雨水資源，又使老百姓節約使用自來(lái)水的花銷(xiāo)。
大幅改善人居環(huán)境。鎮江、濟南等市將老舊小區內海綿改造與燃氣、熱力、水電改造及停車(chē)位增建等同時(shí)實(shí)施，獲得老百姓普遍支持，主動(dòng)請求政府優(yōu)先對自己的小區進(jìn)行改造。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)試點(diǎn)工作，海綿城市相關(guān)新材料、新設備、新施工工藝也實(shí)現了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。南寧市建設了海綿城市產(chǎn)業(yè)園，吸引國內海綿城市相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)入園，構建新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。萍鄉市在海綿城市建設試點(diǎn)中，推動(dòng)本土生產(chǎn)企業(yè)升級轉型，透水性建材市場(chǎng)擴展到整個(gè)江西省及鄰近省份。
《中國經(jīng)濟周刊》：海綿城市試點(diǎn)的示范作用是突出的，但是在建設中一定也會(huì )存在一些問(wèn)題和難題。在您看來(lái)，目前存在的問(wèn)題和難題是什么？
住建部相關(guān)部門(mén)負責人：目前進(jìn)入試點(diǎn)范圍的30個(gè)城市，城市的建設已具規模，后期的海綿城市建設大多是在已建成的基礎進(jìn)行改進(jìn)，對已經(jīng)破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復治理，所以這種建設成效并不能一蹴而就。
在海綿城市的建設過(guò)程中，我們既要看到成績(jì)，也要看到差距?？吹匠煽?jì)，是為了總結經(jīng)驗，更好、更快地推進(jìn)建設；看到差距，是為了找到問(wèn)題，從源頭上推進(jìn)海綿城市的建設，加強生態(tài)城市的維系建設，提高人類(lèi)對城市生態(tài)系統的自我調節、修復、維持和發(fā)展的能力，使人、自然、環(huán)境融為一體，互惠共生。
>> 破解PPP模式難題
《中國經(jīng)濟周刊》：目前試點(diǎn)的海綿城市PPP模式進(jìn)展情況怎樣？
住建部相關(guān)部門(mén)負責人：目前河北遷安和江蘇鎮江都在推PPP模式。他們在選擇社會(huì )資本的時(shí)候，非常慎重，是在多輪論證、多輪篩選之后來(lái)挑選合作伙伴。其實(shí)，PPP就像是一場(chǎng)婚姻，兩個(gè)人在選對象的時(shí)候選得非常認真，但是結婚后在一起長(cháng)期生活難免會(huì )有磕磕絆絆。大家在一起其實(shí)是想把事情做好，有了分歧可以不斷地去調整和總結。但是，我們要認識到，運作PPP項目需要一個(gè)過(guò)程，需要一定的磨合期。它是一個(gè)長(cháng)期的經(jīng)營(yíng)項目和合作機制，并非一蹴而就。
《中國經(jīng)濟周刊》：PPP模式用在海綿城市，怎么計算公共服務(wù)是一大難題。目前這方面有沒(méi)有突破？
住建部相關(guān)部門(mén)負責人：PPP模式應用于海綿城市建設，從技術(shù)理念上就比較新，很多地方反映落地難，因為涉及到好多審批環(huán)節等諸多問(wèn)題。任何一個(gè)新事物剛開(kāi)始應用都會(huì )有難題，盡管有難度，我們還是要求每個(gè)海綿試點(diǎn)城市都要做PPP項目，鼓勵他們進(jìn)行一些探索。
將一個(gè)區域內經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性的項目統籌實(shí)施，肥瘦搭配，就可實(shí)現區塊內的收益平衡。如果在區域內實(shí)施海綿城市建設，能夠帶來(lái)城市品質(zhì)和價(jià)值的提升，增值的收益為社會(huì )資本參與創(chuàng )造了條件。比如，南寧市吸引社會(huì )資本實(shí)施那考河治理海綿化建設改造后，周邊地價(jià)增值了60%，這部分多出的收益，既可用于彌補區域內非經(jīng)營(yíng)性項目，又能支持海綿城市建設，還保障了社會(huì )資本的合理收益。
上一頁(yè)
下一頁(yè)
關(guān)鍵字：
智能防水系統 / 東方寶紅防水 / 防水材料 / 防水工程 / 防水涂料 / 防水卷材
相關(guān)信息
微博掃一掃
關(guān)注微博平臺
微信掃一掃
關(guān)注微信平臺
北京東方寶紅建筑防水材料有限公司 SEO標簽
網(wǎng)站建設：中企動(dòng)力 北京