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李承剛:正確認識和處理產(chǎn)品標準與技術(shù)規范的關(guān)系
發(fā)布時(shí)間:
2015-06-14 11:23
正確認識和處理產(chǎn)品標準與技術(shù)規范的關(guān)系
李承剛
(《中國建筑防水》雜志2014-2015年度優(yōu)秀論文入圍獎)
李承剛,男,1932年生,中國建筑科學(xué)研究院研究員,國務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家,資深建筑防水專(zhuān)家。任中國建筑防水協(xié)會(huì )顧問(wèn)專(zhuān)家委員會(huì )主任,《中國建筑防水》雜志編委會(huì )副主任委員。
防水材料產(chǎn)品標準與防水工程技術(shù)規范兩者的關(guān)系,既體現相互依存,又具有為產(chǎn)品供需雙方服務(wù)的性質(zhì)。生產(chǎn)企業(yè)既要理解產(chǎn)品標準為提供合規優(yōu)質(zhì)防水材料的意義,又要充分認識工程技術(shù)規范的性質(zhì)與作用。制定工程技術(shù)規范的宗旨是,要求通過(guò)選用防水材料、優(yōu)化設計方案、總結工程經(jīng)驗,以實(shí)現保證防水工程質(zhì)量的目標。在新常態(tài)下,防水生產(chǎn)企業(yè)將從制造型企業(yè)轉型為制造服務(wù)型企業(yè),并將成為貫徹執行防水工程技術(shù)規范的先行者。
我國《標準化法》規定:凡是正式批量生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品、各類(lèi)工程建設、安全衛生、環(huán)境保護、信息技術(shù)等,都必須制定標準,并貫徹執行。實(shí)施標準化對發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、改進(jìn)產(chǎn)品和工程質(zhì)量、提高社會(huì )經(jīng)濟效益、維護國家和人民利益,發(fā)揮了愈來(lái)愈重要的作用。
1 標準的類(lèi)別
1)建筑工程標準
建筑工程領(lǐng)域內的標準包括:建筑設計標準;結構設計標準;施工及驗收標準,以及質(zhì)量檢驗評定標準。
建筑工程施工及驗收標準,一般是按施工順序或工程類(lèi)別提出對施工的技術(shù)要求,給出質(zhì)量指標,是制定操作規程和工程質(zhì)量檢驗評定標準的依據。
2)建筑防水工程標準
按照現行標準分類(lèi)方法,建筑防水工程標準歸類(lèi)于建筑工程標準中的施工及驗收標準。
鑒于建筑防水工程的特點(diǎn),為保證防水工程質(zhì)量,經(jīng)建筑工程主管部門(mén)同意,在1993年修訂的《屋面工程技術(shù)規范》中,首先增列了防水材料、防水設計方面的章節,成為一本包括材料設計施工相結合的綜合性技術(shù)標準。此后,《地下工程防水技術(shù)規范》也參照這一模式制定,均取得了良好效果。同時(shí),按照標準分類(lèi)要求,針對屋面工程和地下防水工程的質(zhì)量驗收環(huán)節,分別編制了《屋面工程質(zhì)量驗收規范》和《地下防水工程質(zhì)量驗收規范》。以上四本標準都屬于建筑防水工程通用性國家標準。
此外,1987—1997年間,建筑工程主管部門(mén)還組織編制與發(fā)布了20余本建筑防水部標準和專(zhuān)用(專(zhuān)業(yè))標準或規程。這類(lèi)標準也是針對某一防水材料制定的防水工程技術(shù)標準(防水技術(shù)應用規程)。但這些標準已按《標準化法》的規定,逐步轉化為相應級別的標準或廢止。
3)建筑防水材料標準
建筑防水材料標準歸類(lèi)于工業(yè)產(chǎn)品標準范疇,自成體系,其國標、行標的制修訂計劃均由工信部批準發(fā)布,目前的技術(shù)歸口單位是:全國輕質(zhì)與裝飾裝修建筑材料標準化技術(shù)委員會(huì )建筑防水材料分技術(shù)委員會(huì )(TC195/SC1)。
2 產(chǎn)品標準與技術(shù)規范的關(guān)系
當前,建筑防水領(lǐng)域的標準共分三大類(lèi):防水材料產(chǎn)品標準、工程技術(shù)規范(規程)和工程質(zhì)量驗收規范。這里需要說(shuō)明的是:“標準”體現衡量事物的準則,本身無(wú)等級之分,是一個(gè)可供同類(lèi)事物比較核對具有通用性的名稱(chēng),規范、規程都是標準的表達形式。為使標準的名稱(chēng)比較符合以施工及驗收為主體內容的實(shí)際情況,建筑防水工程標準通常都定名為“規范”、“規程”。
1)產(chǎn)品標準與技術(shù)規范是相互依存的關(guān)系
按產(chǎn)品標準與工程技術(shù)規范兩類(lèi)標準的特點(diǎn)分析,兩者既體現相互依存的關(guān)系,又具有為產(chǎn)品供需(買(mǎi)賣(mài))雙方服務(wù)的性質(zhì)。從根本上來(lái)說(shuō),產(chǎn)品供給工程使用,其質(zhì)量就必須滿(mǎn)足工程技術(shù)要求。嚴格地說(shuō),建設、材料、設計和施工單位都必須根據防水工程技術(shù)規范規定的技術(shù)要求,采購和使用合格的防水材料產(chǎn)品。遵循這一原則,編制防水工程技術(shù)規范的時(shí)間理論上宜早于產(chǎn)品標準,這樣才能前后呼應,并達到工程質(zhì)量驗收規范和檢驗評定標準的要求?;谶@一認識,編制工程技術(shù)規范(規程),應根據工程質(zhì)量需要,嚴格制定所用材料(產(chǎn)品)性能技術(shù)指標,防止出現為迎合材料標準制定不科學(xué)或降低標準要求的局面。
當前,國內經(jīng)常出現的情況是,一些材料生產(chǎn)企業(yè)缺乏對工程技術(shù)規范的認識,往往不顧規范規定的要求,以創(chuàng )新為名,自主開(kāi)發(fā)所謂“新產(chǎn)品”,認為只要制定一個(gè)企業(yè)標準,委托編制一本推薦圖集,就可進(jìn)入市場(chǎng)。有的產(chǎn)品不經(jīng)深入研究和較大范圍試點(diǎn)應用,夸大宣傳產(chǎn)品性能,并以產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率大等說(shuō)辭為依據,迎合一些建設單位“求新”、“經(jīng)濟”的需求,盲目采購,最終使工程質(zhì)量蒙受損失,也影響了規范的嚴肅性。殊不知,過(guò)去許多實(shí)例證明,不少產(chǎn)品包括具有行業(yè)標準的產(chǎn)品,由于耐久性甚差,經(jīng)不起時(shí)間考驗而較快退出市場(chǎng),這種狀況可以說(shuō)不勝枚舉。為此,規范編制組在選用產(chǎn)品品種與制定產(chǎn)品技術(shù)指標時(shí),應堅持原則,不受質(zhì)量不靠譜的“新產(chǎn)品”影響而將此類(lèi)產(chǎn)品列入規范之中,同時(shí)也要求防水材料采購方嚴格按設計和規范的要求選用與驗收合格的產(chǎn)品。
2)產(chǎn)品標準與技術(shù)規范的結合方向
當前,防水行業(yè)正面臨新常態(tài)下的變革時(shí)期。在這場(chǎng)變革中,從事生產(chǎn)的防水材料企業(yè)將在質(zhì)量效益、制造服務(wù)、社會(huì )責任等多方面完成蛻變。正如行業(yè)所提倡的那樣:防水產(chǎn)業(yè)要從低端制造向滿(mǎn)足客戶(hù)需求的價(jià)值創(chuàng )造方向發(fā)展,包括產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級、經(jīng)營(yíng)方式及商業(yè)模式的創(chuàng )新;由防水材料產(chǎn)品單一生產(chǎn)供應商轉向防水系統綜合服務(wù)商的商業(yè)模式轉型。即這種變革要求生產(chǎn)企業(yè)從制造型企業(yè)轉變?yōu)橹圃旆?wù)型企業(yè),也就是我們常講的材料企業(yè)要把“賣(mài)材料”轉型為“賣(mài)系統”。因此,在這一新形勢下,防水材料生產(chǎn)企業(yè)不僅應生產(chǎn)適合施工需要的防水材料,還應學(xué)習與熟悉防水工程技術(shù)規范和質(zhì)量驗收規范對產(chǎn)品質(zhì)量等方面的要求,成為貫徹執行規范的先行者。
3 建筑防水材料產(chǎn)品標準的改革
1)產(chǎn)品標準編制工作存在的問(wèn)題
產(chǎn)品標準立項照顧企業(yè)多,尤其是行業(yè)標準制定過(guò)多過(guò)濫,一些產(chǎn)品由于生命周期很短,自然淘汰速度非???;產(chǎn)品標準結合工程技術(shù)規范要求不夠,兩者脫離,各自為政;標準的應用范圍說(shuō)明過(guò)于簡(jiǎn)單或模糊不清,不利于推廣應用;產(chǎn)品標準的水平及與國際標準的接軌狀況不明;標準名稱(chēng)不規范,定名存在隨意性,難以納入工程技術(shù)規范選用之列。
2)對產(chǎn)品標準編制工作的建議
加強標準的系列化建設,嚴格產(chǎn)品標準立項條件,控制行業(yè)標準數量,科學(xué)反映標準的質(zhì)量;隨著(zhù)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高,產(chǎn)品不應再按技術(shù)指標劃分等級或型號,而應按應用范圍劃分品種、規格,單一材料實(shí)行一品一標;國標、行標的使用期過(guò)長(cháng),一般為4~5年,不能適應工程需求的變化,建議借鑒國際ISO設立專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )的經(jīng)驗,在標委會(huì )或技術(shù)歸口單位分類(lèi)成立由編制組專(zhuān)家組成的常設工作小組,根據需要及時(shí)對規范進(jìn)行修訂,并定期發(fā)布公告;強化標準應用范圍和施工使用方面的說(shuō)明,以利正確使用標準。
4 建筑防水工程技術(shù)規范的改革
1)技術(shù)規范編制工作存在的問(wèn)題
工程技術(shù)規范的重點(diǎn)是施工技術(shù)應用,由于編制工作總結工程經(jīng)驗不足或是反映程度不夠突出,因而缺乏指導性;對防水材料的性能及其應用范圍不加區別,只要產(chǎn)品有國標、行標,都被列入規范選用;一些規范的編制單位不能或缺乏條件開(kāi)展必要的試驗研究和產(chǎn)品評價(jià)工作,因而對產(chǎn)品標準提不出結合施工要求的科學(xué)合理的技術(shù)指標;規范提出的防水設防要求比較籠統,只是提出設計原則,針對性不強。
2)對技術(shù)規范編制工作的建議
提高規范編制質(zhì)量,重點(diǎn)加強施工技術(shù)應用經(jīng)驗總結方面的內容,增強規范執行力度的權威性;對防水設防要求所列的防水材料應明確選用品種及應用范圍,既要突出重點(diǎn),又要具有針對性和可操作性;加強設計經(jīng)驗的總結與推廣,重視傳統設計的繼承,發(fā)揮規范對設計的指導作用。
5 結語(yǔ)
根據當前經(jīng)濟與市場(chǎng)發(fā)展的形勢,在新常態(tài)下,全行業(yè)需要正確認識和處理標準與規范的關(guān)系,重視兩者之間的協(xié)調配合,發(fā)揮各自的作用:產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應充分理解提高產(chǎn)品標準質(zhì)量的必要性,為工程提供合格的防水材料;同時(shí)要充分認識工程技術(shù)規范是一本以施工技術(shù)為主導內容的專(zhuān)業(yè)性標準,通過(guò)增加與充實(shí)防水材料選擇、設計方案優(yōu)化、工程經(jīng)驗總結等內容,以求實(shí)現保證防水工程質(zhì)量的目標。
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